为改善我国目前农产品生产现状，提高农产品安全质量水平，增强消费者信心，促进农产品出口，填补我国在控制食品工厂生产源头的GAP农作物和畜禽生产领域中GAP的空白，打破技术性贸易壁垒，2003年4月国家认监委首次提出在我国食品链源头建立“GAP良好农业规范”体系。

2004年，国家认监委组织质检、农业、认证认可行业专家启动了GAP标准的编写和制定工作。

2005年12月31日发布GB/T 20014《良好农业规范》系列国家标准，涵盖大田作物、水果、蔬菜、牛羊、奶牛、猪、家禽等产品，该标准在2008年和2013年进行了修订。2006年1月24日，国家认监委发布《良好农业规范认证实施规则（试行）》（国家认监委2006年第4号公告），用于规范认证机构开展作物、水果、蔬菜、肉牛、肉羊、奶牛、猪和家禽生产的良好规范认证活动。

我国的GAP标准的建立考虑了我国的农业生产特点，将认证分为2个级别。一级认证与GLOBAI。GAP的要求一致。二级认证考虑了我国实际农业生产要求。标准体系的创新既保证了GAP在我国的适用性，也为消除国际贸易壁垒奠定了基础。

中国良好农业规范认证的实施与试点

自良好农业规范认证制度建立以来，我国实施了大量推广、试点工作，先后列入《国家食品药品安全“十一五”规划》、《全国农业和农村经济发展“十一五”规划》、《“十一五”质量监督检验检疫专项规划》、《农产品出口“十一五”发展规划》、《标准化“十一五”发展规划》。

在国务院2006年、2007年连续两年的全国食品安全专项整治行动中，都明确提出要开展和加强GAP标准和认证试点实施工作，并在2007年中央一号文件中将实施GAP作为党中央、国务院积极发展现代农业，推进社会主义新农村建设的重要措施之一。

国际交流与合作

为推进我国GAP的发展，加强与国际相关组织交流，促进农产品出口，2009年国家认监委与全球良好农业规范(GLOBALG.A.P.)签署了《中华人民共和国国家认证认可监督管理委员会和GLOBAI_G．A.P．关于良好农业规范认证体系基准比较的谅解备忘录》。具有GAP认证资质的机构经国家认监委和GLOBAL.G．A．P．批准后可以发放GLOBALGAP认证证书。经过基准比较，良好农业规范一级认证等同于GLOBALGAP认证。

良好农业规范认证意义

良好农业规范( GAP)的认证在破解农产品出口的技术壁垒的同时，推进我国农产品认证与国际接轨进程，促进我国的农产品出口。为完善我国“农田到餐桌”的食品安全生产链，落实食品安全从源头抓起的政策，促进我国农业的可持续发展，推广实施良好农业规范( GAP)认证势在必行。

(1)　从源头上解决食品安全问题的有效途径

构筑从“农田到餐桌”的食品安全链，“农田”是第一道防线。农业投入品的监管，种植、养殖的规范化，先进技术的推广等都是在“农田”这个领域实施的，初级农产品的污染问题不解决，食品安全就无从谈起。良好农业规范(GAP)对种植和畜禽养殖生产过程的每个环节做出了具体的要求和说明，是从源头上控制食品安全的一种管理模式。

认证活动贯穿种植、养殖、加工、储存、运输、销售等食品链各个环节，且认证要求认证机构在申请人获得认证证书后应实施认证后跟踪监督（检查）。因此，在农产品领域开展GAP认证可以弥补农产品安全行政监管资源不足和可能存在的监管漏洞，确实保障食品农产品安全。

(2)　建设社会主义新农村的需要

良好农业规范在社会主义新农村建设中增加农民收入、保护农村环境、治理面源污染、实现可持续发展等方面都能发挥重要作用。如GAP关注食品质量安全，经GAP认证的产品，因其优质和安全性，在市场上销售时可以获得更高的附加值，提高农民收入。GAP关注员工职业健康安全，要求农场明确健康安全方针、遵循卫生规范、实施劳动保护和福利等，体现以人为本的科学发展观。

GAP关注环境保护，要求生产者遵守环境保护的法规和标准，营造农产品生产过程的良性生态环境，协调农产品生产和环境的关系，减少污染，保护农村环境，转变生产方式，实现农业的可持续发展。在环境保护措施方面，要求制定农场管理计划，最大限度地降低可能的污染风险；拟订改善农场环境和增加生物多样性的行动计划，保护野生动植物；落实垃圾管理计划，实施垃圾分类、回收利用，防止空气、土壤和水被有害物质污染等。

(3)　打破国外农产品技术贸易壁垒的根本途径

近年来，世界发达国家凭借其在农业质量标准化方面的技术优势，纷纷运用农产品贸易需要通过认证认可的手段构筑技术性贸易壁垒。我国茶叶、蜂蜜、畜禽、水产品出口受阻，这其中固然有我国的农产品质量安全的原因，但也存在进口国的原因，如我国畜禽肉（特别是冻鸡肉）长期因兽药残留问题而出口欧盟受阻；我国在种植、养殖产品加工及运输过程中都是自行组织生产，对农畜产品生产、运输和加工等环节监控力度不足。

如果没有标准或标准不适应目前的发展需要。就谈不上与国际接轨。随着一些发达国家贸易保护主义抬头，非关税壁垒有增无减，其中诸如技术标准、环保标准等屡屡成为发达国家对农产品进口设限的武器。因此，无论是从扩大农产品对外出口，还是保护国内农产品市场，我们都必须提高我国农业标准化与产业化水平，加强农产品质量安全体系的研究与示范推进工作，这对于确保我国农业在安全的前提下参与国际农业的分工与竞争，推动传统农业向现代农业的转变有重要意义。

(4)　加快我国农业标准化与国际接轨的需要

我国现有的质量控制和检测体系注重对终端产品的控制和检测，在农产品后期加工方面已经建立了相对完善的HACCP认证管理体系，但是在农产品种养殖方面，我国目前只有中国GAP一级认证的果蔬和茶叶产品可以与欧盟的GLOBALGAP互认，其他农产品没有形成能够与国际接轨的质量安全保障体系。

目前，在国际上包括欧盟、美国、澳大利亚、加拿大等各国都在农业生产方面积极推行GAP。因此我国农产品要出口到这些国家或地区，首先要通过他们所确定的农产品质量控制标准和认证规则，只有在得到互认的基础上，才可以为我国农产品出口铺平道路，因此应逐步建立与国际接轨的农产品质量控制体系的互认机制。

(5)　促进农产品质量评价技术进步的重要环节

系统的、科学的农产品生产源头质量控制体系、技术标准和评价体系是密不可分的有机整体。标准的研制和技术评价是同步的，一套标准应用效果如何，可通过在质量和安全方面对最终产品进行评价。

良好农业规范注重对食品安全的过程控制，可以促进各种检测技术，尤其转基因农产品的检测技术、主要农产品污染检测技术、土壤农药残留、重金属、兽药、生物毒素、激素等监测与控制技术，以及农产品质量检测仪器设备的制造技术等尽快与国际通行标准接轨。